 |
||
 |
 |
 |
 |
||
 |
||
 |
||
 |
||
 |
||
ЧТОБ ДОШЛА ДО ПОТРЕБИТЕЛЯ ЧИСТАЯ ВОДА
Прокуратурой Сапожковского района проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства органами местного самоуправления, территориальными органами Роспотребнадзора, хозяйствующими субъектами при обеспечении населения питьевой водой.
На территории района по состоянию на 31 декабря 2008 г . расположены 63 артезианских скважины, служащие источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения, 35 водопроводов, из которых 29 находятся в сельской местности. Имеется также 164 колодца. В целях улучшения водоснабжения населения в сельской местности реализуются муниципальные целевые программы «Развитие систем водоснабжения и водоотведения Сапожковского района на 2008-2010 гг.» и «Колодцы» сроком действия на 2007-2009 гг. В 2008 году принята муниципальная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 г .», одной из целей которой является повышение уровня инженерного устройства сельских систем водоснабжения.
На территории района функционирует предприятие водопроводно-канализационного хозяйства - муниципальное унитарное предприятие «Сапожковское», учредителем которого является администрация района. Оно имеет лицензию на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ по добыче пресных подземных вод для водоснабжения предприятия, населения и сторонних организаций, в соответствии с которой на основании устава предприятия осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению населению района услуг по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Организация и содержание систем питьевого водоснабжения и канализации в районе в общих аспектах отвечают требованиям законодательства в данной сфере. О положительных моментах данной деятельности местных властей говорят отсутствие перебоев с подачей питьевой воды жителям и крупных аварийных ситуаций на объектах водоснабжения. Не регистрировалось за анализируемый период и заболеваний людей, связанных с потреблением питьевой воды.
Вместе с тем, в деятельности органов местного самоуправления и предприятия водоканализационного хозяйства в этой сфере выявлены существенные недостатки. Проверка состояния водопроводов и трубопроводов канализации, санитарно-эпидемиологическое обследование проб питьевой воды, мониторинг окружающей среды и охрана недр
органами местного самоуправления муниципального района не проводились. Не ведется и капитальный ремонт водопроводов, он осуществляется только по мере поступления целевых средств областной программы модернизации ЖКХ. Учет потребления воды из централизованных источников не налажен - в местах забора воды отсутствуют соответствующие приборы измерения. В связи с этим не осуществляется контроль удельных расходов водопотребления.
С 1 января нынешнего года в связи с вступлением в силу положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы водоснабжения населения переданы в ведение городского и сельских поселений. Однако, как показала проверка, надлежащих условий для исполнения ими обязанностей обеспечения граждан водой надлежащего качества создано не было. Как результат, нарушения норм федерального законодательства и соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов продолжаются.
Повсеместно отсутствует предусмотренный нормативами механизм учета потребления воды, нет контроля удельных расходов водопотребления, не проводится текущий и капитальный ремонт водопроводов и системы канализации, не созданы условия для обеспечения бесперебойной работы и надлежащего техобслуживания водонапорных и водопроводных сооружений. Не упорядочены взаимоотношения между хозяйствующими субъектами в сфере недропользования в части добычи и использования воды подземных источников. Нет и должного контроля качества воды. Не соответствует нормативам содержание зон санитарной охраны подавляющего большинства водоисточников.
В связи с выявленными нарушениями прокуратура района внесла главам городского и 4 сельских поселений представления об устранении нарушений закона.
За 2008 год лимиты забора питьевой воды составили 323,74 тысячи кубометров, что не превышает установленных параметров. Качество ее соответствует нормативным санитарным требованиям - на это указывают результаты регулярно проводимых лабораторных исследований.
Очистка и обезвреживание питьевой воды достаточны, но дезсредства на предприятии ЖКХ мало, приобретаются они только по мере необходимости. Для осуществления контроля за качеством воды МУП «Сапожковское» и филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» в Шиловском районе ежегодно заключают договоры на выполнение платных услуг по проведению санитарно-эпидемиологических исследований. Но, как показала проверка, в связи с неисполнением МУП «Сапожковское» условий финансирования по этим договорам отбор проб по отдельным видам исследований осуществлялся в недостаточном объеме и с недостаточной периодичностью. А некоторые из обязательных исследований по этим же причинам вообще не производились, пробы не отбирались.
Программа производственного контроля на предприятии имеется, с территориальным органом Роспотребнадзора согласована, но надлежащим образом не выполняется. Плановые мероприятия по рациональному использованию и охране питьевой воды от загрязнения не реализуются. Анализ лабораторных исследований показывает, что отрицательно на качество воды влияет ее транспортировка по разводящей сети. Это говорит о низком качестве инженерных сетей, ведь большинство их сдано в эксплуатацию с 1967 года.
По результатам проверки директору МУП «Сапожковское» внесено представление об устранении нарушений закона, а также в отношении данного юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ - за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
А. ЗИМНУХОВ, заместитель прокурора
. .
г.Рязань